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    江苏省常熟经济开发区建设系统安全生产专项整治工作方案
     
    江苏省常熟经济开发区建设系统安全生产专项整治工作方案
     
          为贯彻落实市住建局《关于开展全市建设系统安全生产专项整治工作的通知》(常住建 [2010]142号)的有关精神,确保开发区建设系统安全生产专项整治工作的顺利开展,特制定《江苏省常熟经济开发区建设系统安全生产专项整治工作方案》
    一、专项整治的目的
          通过开展专项整治活动,进一步加大开发区建设工程各方主体落实国家和省、市安全生产各项工作部署的力度,促进我区建设领域安全生产各方主体责任和部门监管责任的落实,构建建设系统安全生产长效机制,有效防止和遏制安全生产事故的发生,促进开发区建设系统安全生产形势稳定好转。
    二、专项整治的范围
    1、开发区燃气、供水、污水等市政基础设施运营使用的管网;
    2、基础设施工程(包括道路桥梁工程等)涉及到的地下开挖工程;
    3、开发区所有在建房屋建筑工程的建筑施工现场。
    三、专项整治的内容
          1、各单位、各企业贯彻落实上级安全生产工作要求和开展建设系统安全生产专项整治活动情况;各级、各岗管理人员的安全生产履责情况,各类安全管理资料、记录的收集、整理、归档情况。
          2、建筑市场行为情况,包括:建筑工程施工许可证的办理情况;建筑工程总、分包情况以及分包备案情况,是否具有违法分包、转包和非法挂靠现象;施工、监理单位越级承包、超资质范围承包的情况;建设、施工、监理单位项目管理人员的到岗到位情况;“三类”管理人员安全生产持证上岗情况。
          3、建筑工地施工现场安全生产情况,包括:建筑工程安全施工技术措施和安全专项施工方案的编制、审核、论证、审批、备案以及落实情况;夏季及台风汛期安全防范、文明施工措施的制定和落实情况;建筑工程使用的危险品管理情况;特种作业人员持证上岗情况;一线建筑职工的安全生产教育培训情况;施工现场安全防护用品的购置、使用和文明施工情况;监理单位对施工过程的安全监管情况。
          4、建筑工地重大危险源的安全监控情况,包括:深基坑开挖、支护施工方案的执行情况,变形动态监测以及对地下管线的有效保护等情况;建筑起重机械的安装检测和使用管理情况;建筑工地消防设施、消防水源的配备情况;高支模工程安全技术交底以及搭设、验收、使用等管理情况;脚手架工程(含高空卸料平台)的作业人员持证上岗情况,安全技术交底以及验收、使用等管理情况。
          5、市政基础设施管网运行和档案管理情况,包括:正在运行的管网,特别是燃气、供水管网,是否有违法、违章占压管网,是否有明确的管网保护标识及措施,是否有违法、违规的开挖工程影响管线的正常运行以及应急抢险预案。
          6、市政基础设施管养规范执行情况,包括:城市桥梁检测和日常养护管理,城市路灯用电安全措施等;
          7、涉及地下开挖工程情况,包括:对施工区域的地下管线是否清楚,地下各类管线保护措施是否到位以及应急处理方案编制和抢险预案等情况。
    四、专项整治工作的安排
    1、专项整治工作时间
    8月13日—9月10日。
    2、专项整治工作时段安排
          第一阶段(8月13日—8月18日,自查阶段):各工作小组根据分工将《关于开展全市建设系统安全生产专项整治工作的通知》(常住建[2010]142号)及相关资料准确无误的分发到各相关企业,并指导、督促各企业开展好自查工作,收集各企业的自查表格,建立全区在建工程项目专项整治档案。各企业需在8月18日之前将自查表格交至后勤协调小组,联系电话:52699827,联系传真:52290023(备注:自查表格要有检查组长、企业法定代表人和建设单位项目负责人签字。)
          第二阶段(8月19日—8月20日,检查阶段):开发区将组建4个检查组对本辖区安全生产情况进行拉网式检查,对区内建设、施工、监理单位开展专项整治督查,并完成经济板块建设管理部门检查用表的填写。
          第三阶段(8月21日—9月10日,整改完善阶段):开发区规划建设局、经济发展局和滨江市政公用事业管理中心等相关部门召开联席会议全面总结安全生产专项整治工作的做法,分析安全管理方面存在的漏洞和不足之处,完善安全生产保证体系,建立安全生产长效工作机制,并组织对安全生产违法、违规行为以及安全隐患整改情况的复查。9月2日之前将开发区安全生产专项整治工作总结书面上报市住建局。并结合市督查小组督查情况完善相关后续工作。
    五、专项整治的组织
          为加强对开发区建设系统安全生产专项整治工作的领导,确保工作取得实效,开发区成立“开发区建设系统安全生产专项整治工作领导小组”,组长由赵东方主任担任,成员即为各“开发区建设系统安全生产专项整治工作督查小组”成员。
    领导小组下设4个督查小组和1个后勤协调小组。
    1、企业建设工程督查组:督查区内企业在建工程。组长:赵东方;组员:王奕、徐正玉、孙磊;联络员:陈振环。
    2、自身建设工程督查组:督查开发区自身投资建设的在建工程,包括市一院滨江院区、马桥工业坊二期、泰科厂房、科创园等在建工程。组长:王晓东;组员:孙华、苏建刚;联络员:徐施洪。
    3、市政在建工程督查组:督查区内市政、景观、水利等领域的在建工程。组长:范金良;组员:仲国良、盛正琪;联络员:杨李轶。
    4、设施督查组:督查区内市政管网等设施。组长:闻建东;组员:张文祥、苏晓忠;联络员:谢维军。
    5、后勤协调组:汇总检查资料,并做好宣传、上报等相关配合工作。组长:周志坚;组员:钱莉。
    六、检查方式
          (一)自查。开发区自身建设项目,由各项目负责人及各施工单位、监理单位进行自查;社会投资项目由企业组通知各企业,将自查表传达至各企业,由企业组织施工单位、监理单位进行自查。区内市政管网等设施由市政管理中心负责进行自查。自查结果上报至后勤协调组。
          (二)全区检查。督查组将根据各单位上报的自查报表对区内所有在建工程进行实地检查。查阅资料,实物验证。督查组将采取督查各单位安全生产行为和检查现场实物安全相结合,以及查、问、看相结合的方式,督查各部门、各单位安全生产自查自纠工作的有效性和规范性。
          (三)整改上报,严肃处理。经各企业、各部门自查、检查、整改后,督查组仍发现存在安全生产管理漏洞或施工现场安全隐患的,将采取限期整改、挂牌督办直至停工的限制措施。并将整治结果上报市住建局。
    七、工作要求
          1、高度重视建设系统安全生产专项整治工作,强化责任心和使命感。从思想上高度重视建筑施工安全生产工作,要组织全体人员认真学习省、市近阶段有关安全生产的会议和文件精神,做到人人皆知。要把安全生产专项整治工作作为当前的主要工作,在组织、人员、装备、资金、措施等环节上予以落实。
          2、充分贯彻会议精神,全面落实安全生产专项整治工作。开发区的建设管理部门要落实属地管理责任,组织专业技术人员,开展全面细致的安全检查工作,发现问题要及时上报。各工程参建单位要认真落实安全生产主体责任,履行层级监督职责,一级抓一级,一环扣一环,确保自查自纠工作取得实效,不走过场。按照上级要求,各工程参建单位在专项整治工作期间上报的报表或报告,应当由单位法人代表签字,予以确认。
          3、认真排查,全力确保建设安全。各督查小组成员要做好检查工作的知识储备,尤其在开发区自身建设的工地上要以身作则,认真排查。同时,结合开发区建筑施工安全生产形势和下阶段气候特点,制定并完善建筑工地突发事件应急救援预案,提前做好应急救援队伍、物资、设备的储备和准备工作,提高应对突发事件的能力。
          4、如实上报检查整改情况。对于检查过程中发现的安全隐患问题,要严肃处理,及时整改,不瞒报虚报。
          5、及时督促整改。安全问题是个动态的过程,必须在每一刻每一点都真抓落实,及时整改,防范未然。
     
     
                                 江苏省常熟经济开发区管理委员会
                                          二〇一〇年八月十二日
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